结论
按您描述的用户群体，不建议先做 APP，建议做小程序。理由不是技术，是转化：中老年用户在「下载—安装—注册—授权」这条链路上的流失非常明显，而社区养老服务本身又属于中低频，装了也容易被清理掉。
怎么判断
判断依据有三条，您可以自己对照：
- 用户从哪里来。如果是社区推广、子女推荐、微信群通知，那入口天然在微信里，小程序点开即用，路径最短。
- 使用频次。一年用几次的服务不适合占一个手机图标；每天要用的才有必要做 APP。
- 需不需要特殊系统能力。如果只是查询、预约、报名、缴费，小程序完全覆盖得了。
三条对照下来，您的场景基本指向小程序。
注意事项
面向中老年用户，比选什么形态更重要的是界面本身。几条实际有效的做法：字号整体放大并支持系统字号跟随；关键按钮做大做少，一屏只放一个主要操作；减少多层级跳转，能一页完成就不分两页；重要信息用文字直接说明，不依赖图标含义。
另外建议保留家属代操作的路径：允许子女在自己的账号下为长辈提交预约与查看记录，这在实际使用中往往比适老化界面更管用。